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Lomé le 08 juin 2026
Lettre officielle des organisations de la société civile togolaise
À
Son Excellence Madame Kristalina Georgieva
Directrice Générale du Fonds Monétaire International
Washington D. C. – USA
Objet : URGENT – Programme FEC du FMI au Togo – Risques liés à la corruption systémique et aux flux financiers illicites de 13.5 milliards USD
Madame la Directrice Générale,
Les organisations de la société civile togolaise, sous la coordination du Front Citoyen TOGO DEBOUT, vous soumettent la présente lettre officielle concernant les risques que fait peser la corruption systémique sur le programme de Facilité élargie de crédit du FMI au Togo.
Cette interpellation s’appuie sur le rapport de Global Financial Integrity de janvier 2026 documentant 13.569 milliards USD de flux financiers illicites liés au commerce au Togo entre 2013 et 2022, soit 34 fois le montant du programme FEC approuvé en 2024.
De 2018 à 2022, GFI démontre clairement des écarts inquiétants dans les flux financiers liés aux échanges commerciaux internationaux. Sur chaque exercice annuel les écarts suivants sont relevés : 1.457 millions USD en 2018, 933 millions USD en 2019, 972 millions USD en 2020, 1.197 millions USD en 2021, 1.497 millions USD en 2022.
Ces chiffres placent le Togo au 5e rang africain, en termes de pourcentage d’écarts financiers sur le total des échanges commerciaux : 26%.
Madame la Directrice Générale, vous conviendrez que de telles révélations suscitent de nombreuses interrogations sur l’exposition du programme FEC du FMI au Togo. Les autorités togolaises ont déclaré avoir « pris des mesures pour améliorer la gouvernance, en particulier avec la création d’un organe de lutte contre la corruption et l’adoption d’une loi sur la déclaration de patrimoine. Certains indicateurs de gouvernance, tels que la perception de la lutte contre la corruption et l’État de droit, se sont quelque peu améliorés ».
Vous nous permettrez de rappeler un certain nombre de faits contredisant cette affirmation :
– L’indice de perception de la corruption au Togo stagne depuis au moins deux décennies, sans aucune amélioration notable. Selon Transparency International, en 2013 cet indice était de 30 et en 2025, il était de 32 marquant une performance médiocre dans la lutte contre la corruption. Pourtant, un pays comme le Bénin qui a les mêmes réalités socio-économiques a enregistré un bond qualitatif dans la lutte contre la corruption, en raison d’une vraie volonté politique. L’indice qui était de 36 en 2012 est passé à 45 en 2025.
– La loi organique N° 2020-003 adoptée le 24 janvier 2020 sur le patrimoine impose aux hautes personnalités, hauts fonctionnaires et agents publics de déclarer leurs biens et avoirs avant toute activité. Mais depuis son adoption, sa mise en œuvre n’est pas effective, en dépit des rappels de la société civile et des partis d’opposition.
Madame la Directrice Générale, ces performances économiques peu reluisantes, alliées à un manque de volonté manifeste de l’État d’enrayer des mécanismes de corruption systémique, au service de personnalités proches du régime, se traduisent par la récurrence de scandales et crimes économiques :
– Le rapport de la Cour des comptes du Togo, publié fin janvier 2023, a mis en évidence d’importantes irrégularités dans l’administration des fonds de riposte et de solidarité Covid-19. Ce plan stratégique de riposte face à la pandémie a été financé en partie par l’État et en grande majorité par les partenaires financiers, dont une partie sous forme de prêts remboursables. La Cour des comptes a relevé des absences de justificatifs de dépenses, des dépenses non éligibles, des vices de procédures relatifs à l’attribution de marché public, etc. Des soupçons de malversations contre lesquelles la justice n’a jamais été saisie.
– En juillet 2025, le journal privé Le Correcteur a publié un article intitulé « Faillite prononcée au Togo : les fonds des communes au Trésor introuvables ». Des marchés publics ont été lancés par des communes et exécutés par des opérateurs économiques. Des factures transmises au Trésor public via les mairies demeurent pourtant impayées après plusieurs mois, alors que les municipalités ont régulièrement domicilié leurs fonds au Trésor. Depuis lors, la situation n’a pas fondamentalement changé et l’on s’interroge sur les causes du gel des ressources des communes.
– Cette situation semble corroborer plusieurs allégations de détournement de deniers publics à l’Office Togolais des Recettes OTR, révélées ces derniers temps par des lanceurs d’alerte. En effet, des soupçons de malversations financières impliquant des centaines de millions de FCFA sont en cours à l’OTR. Cette régie fiscale est devenue un lieu de corruption et de détournements de fonds publics.
– En décembre 2023, Vincent Bolloré et deux anciens cadres du Groupe Bolloré ont comparu devant la justice française pour des faits de corruption liés à l’attribution de la concession du port de Lomé. Les trois hommes ont plaidé coupables pour des faits de corruption active d’agent public étranger et complicité d’abus de confiance au Togo. En effet, une filiale du Groupe aurait fourni des prestations pour la campagne présidentielle de Faure Gnassingbé en 2010 à un prix sous-évalué et en échange ce dernier a attribué la concession pour l’exploitation du port de Lomé et des avantages fiscaux. Ces faits compromettent les droits économiques et démocratiques des citoyens togolais. L’affaire est toujours d’actualité : le procès sur le fond est désormais prévu devant le Tribunal judiciaire de Paris à partir du 17 mars 2026, maintenant le Togo au cœur d’un scandale international de corruption.
– Les attributions de marchés publics gré à gré, sans mise en concurrence comme le prévoit la loi, sont devenues une pratique courante pour les projets d’infrastructure, au bénéfice des opérateurs économiques proches du système. Cette pratique met en péril la gestion efficiente de l’investissement public, y compris les projets cofinancés par le FMI et la Banque Mondiale.
Les conséquences de ce système endémique de corruption sont indéniables sur la population togolaise. L’insécurité alimentaire reste élevée en lien avec une extrême pauvreté : 1 habitant sur 4. Plus globalement, il reste encore beaucoup à faire pour réaliser les objectifs de développement durable.
En conséquence, nous demandons au FMI de :
1. Commander une mission de sauvegarde indépendante sur tous les décaissements FEC au Togo depuis 2024 afin d’identifier l’exposition aux flux financiers illicites et à la corruption systémique documentée par GFI.
2. Suspendre tous les décaissements ultérieurs au titre de la Facilité élargie de crédit à la République du Togo jusqu’à la mise en place d’un mécanisme crédible de recouvrement d’avoirs et de transparence budgétaire, vérifié par une tierce partie.
3. Conditionner la prochaine revue du programme à la mise en œuvre effective et publique de la loi 2020-003 sur la déclaration de patrimoine et à des poursuites judiciaires basées sur le rapport Covid-19 de la Cour des comptes.
Cette lettre est envoyée simultanément aux 19 institutions nationales et internationales listées en ampliation. Nous attendons une réponse coordonnée sous 30 jours.
Sont annexés à cette lettre : le Rapport GFI 2026, les indices CPI Transparency 2013-2025, et l’article du Correcteur du 03/07/2025.
Nous restons disponibles pour une rencontre avec votre Département Afrique.
Respectueusement,
Pr DOSSEH Ekoué David J.
1er Porte-parole du Front Citoyen TOGO DEBOUT
Pour les 21 organisations signataires
Tél : +228 90328276 | WhatsApp : +1 469-927-9110
AJAAH – AJECED – ABEJ – AIAPED – ATDH – GAGL – MMLK – REJADD – DRPDPS – Nouveau Citoyen – FONDESC – Femmes Pyramide – Front Démocratique pour le Changement et l’Intégrité – CTDS/BT – MO5 – Novation Internationale – Solidarité Planétaire/BT – Synergie Togo – Tournons La Page-Togo – Universités Sociales du Togo – Front Citoyen TOGO DEBOUT
Ampliations :
Banque Mondiale – Union européenne – PNUD – Banque de France – BAD – BOAD – BIDC – OCDE – ONUDC – GAFI – GFI – UA – GIABA – NDI – CCFD-Terre Solidaire – Wademos – AfrikaJomCenter – Africtivistes – ASW – AE
ANNEXE
- Rapport GFI Janvier 2026 : https://gfintegrity.org/report/
- Indices CPI Transparency International 2013-2025 Lien officiel : https://www.transparency.org/en/cpi/2025/index/tgo
Source : Transparency International, Corruption Perceptions Index 2025.
- Article du journal Le Correcteur du 03/07/2025 : https://lecorrecteur.tg/singlepost-faillite-prononc-e-au-togo-les-fonds-des-48-2377